Arbeid- og velferdsetaten (NAV) har i tildelingsbrevet for 2022 fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet fått i oppdrag å starte opp arbeidet med et av regjeringens viktigste prosjekter, Tillitsreformen, hvor NAV er valgt som pilot. Prosjektet skal utforske hvordan man kan legge til rette for lokalt forankret tjenesteutvikling med større handlingsrom.
Prosjektdeltagere: NAV Falkenborg , NAV Trøndelag, Trondheim kommune, Kvalitet og samhandling, Statsforvalteren i Trøndelag, Oppvekst- og velferd og Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Leverandør: Comte Bureau og Agenda Kaupang
Om behovet og utfordringen
NAV forvalter komplekse regelverk som er avgjørende for velferdssamfunnet, men som ofte oppleves som krevende å forstå og navigere i – særlig for unge.
En sentral utfordring er kravet om nedsatt arbeidsevne eller helse som inngang til viktige ytelser. Dette skaper både forsinkelser i saksbehandling og et system som i liten grad er innrettet mot rask overgang til aktivitet, arbeid eller utdanning.
Samtidig bruker NAV betydelige ressurser på administrasjon og vurderinger, noe som begrenser tiden veiledere kan bruke på tett oppfølging av brukerne.
Dette danner bakteppet for behovet for enklere strukturer, raskere avklaringer og mer fleksible løsninger lokalt.
Om prosjektet
Prosjektet springer ut av et initiativ i Trøndelag, utviklet som et forsøk under Tillitsreformen. Ideen har blitt utredet, videreutviklet og testet i samarbeid mellom statlige og kommunale aktører, og er senere gitt politisk støtte i statsbudsjettet for oppstart i 2026.
Forsøket utvikler en ny modell for unge brukere i NAV, med tre hovedgrep:
- én samlet ytelse til unge uten krav om nedsatt helse
- økonomisk trygghet som legger til rette for aktivitet og arbeid
- raskere saksbehandling og mindre administrasjon
Prosjektet er gjennomført som en iterativ prosess, der utvikling og utprøving har skjedd parallelt.
Arbeidsmåten har kombinert:
- regelverksutvikling og praktisk testing
- lokale utprøvinger og nasjonal forankring
- tett involvering av stat, kommune og direktoratsnivå
Funn og resultater
Prosjektet peker på at de største gevinstene i innovasjon i offentlig sektor ikke bare handler om nye løsninger, men om hvordan man organiserer utviklingsarbeidet.
Erfaringene viser at følgende faktorer er avgjørende for å lykkes:
- Tydelig handlingsrom og ledelsesforankring gjør det mulig å teste løsninger som utfordrer etablerte praksiser, og gir rom for reell innovasjon.
- Små og dedikerte team bidrar til høyere tempo, større fleksibilitet og bedre evne til å justere underveis.
- Kombinasjonen av utredning og utprøving reduserer risiko og gir mer treffsikre beslutninger, fordi regelverk og praksis utvikles samtidig.
- Tverrsektoriell samhandling mellom stat, kommune og direktorater sikrer at løsningene fungerer på tvers av forvaltningsnivåer.
- Bruk av fasilitering som metode har bidratt til å samle ulike perspektiver og holde fremdrift i et komplekst og regelstyrt område.
- Samlet peker erfaringene på god overføringsverdi til andre utviklings- og regelverksprosesser i offentlig sektor.
- Prosjektet viser også verdien av Stimulab-tilnærmingen, der det har vært rom for å eksperimentere, teste nye arbeidsformer og utfordre etablerte måter å jobbe på.
Leveranser
Prosjektet har resultert i en søknad om forsøk som har fått politisk forankring og støtte.
«Et enklere NAV» er etablert som et forsøk under Stimulab-ordningen, forankret i Tillitsreformen. Arbeidet gjennomføres i samarbeid mellom NAV-kontor i Trøndelag, Trondheim kommune, Statsforvalteren, Arbeids- og velferdsdirektoratet og Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Det er utviklet et nytt regelverk for en forenklet ytelse til unge. Regelverket er utformet for å:
- fjerne kravet om nedsatt helse som inngangsvilkår
- samle økonomisk støtte i én ytelse
- legge til rette for rask saksbehandling
- redusere administrasjon og frigjøre tid til oppfølging
Regjeringen har gitt politisk støtte til forsøket.
Veien videre
Forsøket skal etter planen starte i september 2026 og vare frem til 2030. Videre finansiering og drift er ikke endelig avklart, men arbeidet er forankret gjennom statsbudsjettet.
I forkant av oppstart jobbes det med flere sentrale forberedelser:
- digitale løsninger for søknads- og vedtaksprosesser
- bedre systemer for informasjonsdeling mellom stat og kommune
- fastsetting av stønadsnivå tilpasset dagens kostnadsnivå
- opplæring og kapasitetsbygging i NAV-kontorene
Forsøket skal bidra til:
- raskere overgang til arbeid eller utdanning for unge
- enklere og mer oversiktlig økonomi for brukerne
- mer tid til oppfølging fra NAV-veiledere
- økt kunnskap om hvordan nasjonale løsninger kan utvikles gjennom lokale forsøk